胡锦涛总书记、温家宝总理及刘延东国务委员等领导

关于高等教育改革发展讲话主要观点

一、胡锦涛总书记关于推进教育事业科学发展——“五个必须”

　　 一是必须优先发展教育。这是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针，是推动教育事业科学发展的重要前提。要以“三个优先”（切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要）落实教育优先发展，以战略目标体现教育优先发展，以体制机制保障教育优先发展。

二是必须坚持以人为本。这是“以人为本”在教育领域的具体体现，是推动教育事业科学发展的核心内容和根本要求。核心是解决好培养什么人、怎么培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高销售服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力。

三是必须坚持改革创新。这是教育事业科学发展的强大动力。关键是更新教育观念，核心是改革人才培养体制，目的是提高人才培养水平。

四是必须促进教育公平。这是社会公平的重要基础，是人生公平的起点。教育公平主要责任在政府，全社会要共同推进。

五是必须提高教育质量。这是教育改革和发展的核心任务。要树立以提高教育质量为核心的教育发展观，把加强教师队伍建设作为关键，制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系，办出中国特色、世界水平的现代教育。“五个必须”是一个有机的整体，集中体现了科学发展观的总体要求。

二、温家宝总理关于高等教育改革的观点

高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上。坚持以教学为中心，把培养人才为高等学校的第一职责。学校和教师都要把主要精力放到搞好教学和培养好学生上。教授要上讲台给本科生上课。科学研究也是高等学校的重要职能，但要与教学和培养人才紧密结合。要适应经济社会发展对人才的多样化需求，引导高等学校合理定位，克服同质化倾向，形成独具特色的办学理念和风格。对不同层次、不同类型的学校，都要同样重视，给予支持，鼓励各类学校办出水平、办出特色、争创一流。要优化高等学校区域布局，中央财政要加大对中西部地区高等教育发展的支持力度。要加快一流大学和一流学科建设，争取到2020年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。高水平的大学不在高楼大厦，不在那些张扬的东西，而在于有崇高的办学理念，有勇于担当的社会责任感，有追求真理、勇于创新的精神，有一流的教师和一流的教学科研水平。一旦涌出一批有特色、高水平的大学，就会出现一批又一批真正杰出的人才，整个国家就充满希望。

三、新时期对高等教育的新要求

这次教育规划纲要和全国教育工作会议主要教育精神可以概括为：一个核心，即把提高质量作为高等教育发展的核心任务和建设高等教育强国的基本要求；三大功能，即显著提高人才培养/科学研究和社会服务水平；五项改革，即加快人才培养体制、考试招生制度、办学体制、管理体制改革和完善中国特色现代大学制度；对外开放，即加强高等教育国际交流与合作，引进优质教育资源和教育“走出去”

中国特色社会主义教育实现历史性跨越，使立足国情、脚踏实地，实现以中国特色、世界水平为目标的内涵式跨越，在质量上有一个新的提升，人才培养模式上有一个新的突破，结构布局上有一个新的优化，对经济社会发展和人的全面发展上有一个新的贡献。

四、当前推进高等教育改革的重要任务

第一，把人才培养作为根本使命。

第二，把科技创新作为重要任务。

第三，把服务社会作为重要职责。

第四，把提高质量作为核心任务。

第五，把学科建设作为战略举措。

第六，把师资队伍作为基本依托。

第七，把改革创新作为发展动力。

第八，把对外开放作为有效途径。

第九，把大学文化作为深厚土壤。

五、改变教育观念着力点及教育教学改革重点

要更加注重创新性，改变死记硬背的学习方式、增强学生的创新精神和创新能力，培养跨学科思维和批判性思维；注重综合性，改变单一知识教学，既注重专业的深度，又拓宽知识的广度，既着眼能力素质的提高，又注意学生个性特点的发展；注重实践性，改变动手能力不强的现状，增强学生解决实际问题的能力；注重开放型，改变比较封闭的培养方式，培育学生的国际视野和尊重多元文化的博大胸怀；注重选择性，改变学习渠道过窄、教学管理过于僵化的问题，为学生创造更加灵活多样的学习机会。

教学要从教师为中心向以学生为中心转变，树立学生的主体地位，使学生从被动学习者变为主动学习者；评价要从以知识考核为主的单一模式向以能力考核为主的多元模式转变，注重考察学生融会贯通知识的能力，促进个性发展，让优秀学生脱颖而出。

六、当前学科建设的战略重点

一要完善富有特色的学科体系。学科建设要与国家发展目标紧密结合，突出区域特色和资源优势。当前，要着眼世界科技个革命和国际学科发展前沿的新趋势，适应发展方式转变和经济结构调整的新要求，建立动态调整机制，形成特色鲜明的学科体系。要支持重点学科做强做精，打造一流的学科群体。二要构建合理的层次结构。本科要打造开放兼容的学科和课程体系，强化通识教育；研究深教育要加快发展专业学位，不断扩大应用型、复合型人才培养规模。三要促进学科交叉融合。交叉融合是当今最有可能插身重大理论创新和技术创新的领域，发展潜力巨大。要及早规划部署，搭建交叉融合的空学科平台，组建跨领域学科团队，培育新的学科生长点，力争把握未来学科发展的主动权。

七、教师队伍建设的战略重点

教师队伍建设要以中青年和创新团队为重点。中青年教师正处于创造力旺盛时期，使高校的骨干力量。要创造更多的机会，营造学术平等的环境，让他们在教学科研实践中挑大梁，为他们解除后顾之忧。要注重教师队伍的多样化，坚决打破近亲繁殖和门户之见。领军人物是团队的核心，多年来领军人物和高水平创作团队缺乏一致制约着我国高校向高水平发展。要坚持培养和引进相结合，以重大科研项目、重点学科、科研基地和国际学术交流合作项目为依托，培养造就学科带头人和战略科学家，发挥团队集聚效应。一个学校如果有几支在全国乃至世界有影响的优秀团队，将对整体提升教学科研水平产生极大带动作用。

八、高校体制机制改革的战略重点

一要创新管理体制，形成新型的政府与高校关系。政府部门对高校的总责任既是管理、更是服务，应当加强宏观指导和间接管理，而不能微观管理和直接干预，这是尊重教育规律的必然要求。搞好这项改革，不是简单地在政府与学校之间进行权利划分，而是形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序、有利于提升办学水平的管理体制。

二要深化办学体制改革，形成新型的高校与社会的关系。健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，要创新高校与行业企业、科研院所、社会团体密切合作、资源共享的模式，把社会各方面的优质教育资源动员起来，共同支持高等教育改革与发展。三要建设中国特色现代大学制度，形成新型的高校内部治理关系。要在坚持和完善党委领导下的校长负责制的基础上，探索高校理事会制度和内部治理结构改革，依法按照章程管理学校，建立高校自我发展、自我管理、自我激励、自我约束相结合的管理和运行机制。要探索教授治学的有效途径，发挥好学术委员会的作用，推进高校科学民主决策。要加快高校人事管理制度改革，解决大学教师与职员能进不能出的问题，实行真正的聘任制和淘汰制。

九、高校对外开放的主要思路

一要借鉴先进教育理念、引进优质教育资源。要更加注重学习外国先进教学思想、办学经验和人才培养模式，并结合自身实际进行融合和创新。有计划地吸引世界一流的专家学者，引进海外高端人才和学术团队，引进境外优秀教材，构建面向国际学术前沿、更为开放的课程体系。

二要鼓励教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。

三要创新合作办学的形式。办好中外合作学校和办学项目，建立教学、科扬合作平台，创造联合培养的多种途径。积极参与全球和区域性的重大科研项目，在高端课题、国际社会共同关注的问题上加强合作。

四要加强以学生为重点的人文交流。要通过学科优势和增加政府奖学金规模，吸引更多国家学生来华留学。改进留学生管理模式，使本土学生与留学色之间有更多的接触与了解。注重国际理解教育、支持毕业生参与海外志愿者活动，拓展国际视野，增强跨文化交流能力。汉语加快走向世界是一项国家战略，高校要投入更大的力量，派出优秀的教师和志愿者，研究探索符合海外教学实际的教材内容和教学方法，提高孔子学院的办学水平。

五要较强对国际问题的研究。有条件的高校可以建立国际问题研究机构，专门从事国际问题的研究和文化交流。