向先进典型学习

 

努力开创离退休干部工作新局面

 

—教育部副部长李卫红在教育部直属高校、直属单位

 

离退休干部工作座谈会上的讲话

 

（2011年11月9日）

 

 

在全党、全社会深入学习宣传贯彻党的十七届六中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神之际，我们召开教育部直属高校、直属单位离退休干部工作座谈会，褒奖教育系统受到中央组织部、人力资源和社会保障部表彰的全国老干部工作先进集体和先进工作者，交流总结近年来教育部直属高校、直属单位离退休干部工作经验，部署下一部工作，具有重要意义。

 

刚才北京科技大学张文平、西南大学朱敏、兰州大学王秋林同志向大家介绍了各自的先进事迹，听后深受教育，也很受鼓舞。他们是教育系统离退休干部工作队伍中的优秀代表，在他们身上集中体现了离退休干部工作队伍爱岗敬业的实干精神、开拓创新的进取精神、任劳任怨的奉献精神，是我们学习的榜样。在这里，我代表教育部党组向受到表彰的全国老干部工作先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺，向出席会议的各位处长并通过你们向直属高校、直属单位从事离退休干部工作的同志们致以崇高的敬意和诚挚的问候！

 

下面我讲三方面意见，供大家参考。

 

一、总结经验，进一步增强做好离退休干部工作的使命感和责任感

 

近年来，直属高校离退休干部工作在党和国家有关方针政策的指引下，在学校党委和行政的高度重视、大力支持下，通过广大离退休干部工作者的辛勤努力，取得了长足发展和显著成绩。主要表现在：

 

（一）落实离退休干部政治待遇取得新进展。各高校把落实离退休干部政治待遇摆在重要位置，始终坚持执行离退休干部阅读文件、向离退休干部通报情况、重大节日和纪念日走访慰问、组织离退休干部理论学习、就近就地参观工农业生产建设项目、请离退休干部参加重要会议和重大活动、重大问题征求意见、在职领导联系离退休干部等制度，离退休干部各项政治待遇得到较好落实。各高校把离退休干部党支部建设纳入学校党建工作总体规划，在组织领导、考核评比，教育培训等方面统筹安排，充分发挥党支部在做好老同志思想政治工作中的战斗堡垒作用，推动在离退休干部中组织开展创先争优活动中取得了显著成效。

 

（二）落实离退休干部生活待遇有了新突破。各高校始终将离退休干部各项生活待遇落实工作作为重中之重，不断健全完善相关制度，离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制建设得到进一步加强，确保了离退休费按时足额发放、医药费按政策规定实报实销。近年来，根据中组部、人力资源和社会保障部和地方相关政策文件要求，各高校及时调整了部分离休干部医疗待遇、提高了护理费标准和生活补助标准，规范了退休人员津贴补贴，在全社会引起较大反响。许多高校还设立了解困专项经费，对有特殊生活困难的老同志给予特别关照，使他们共享改革发展成果，得到离退休老同志们的高度评价。

 

（三）离退休干部活动阵地建设有了新成效。近年来，离退休干部活动中心和老年大学基础设施建设进一步得到加强。据统计，部属75所高校和部分直属单位先后投入近2.5亿元资金，共建设了246个离退休干部活动中心和老干部活动室，总面积达10.5万平方米，老同志日均活动人数达2.4万余人。老年大学也已发展到32所，在校学员达近1.6万人。累计毕业生约9万人。老同志们踊跃报名参学，把老年大学作为学习交流的场所、老有所学的阵地，当做自己的第二个“家”。在加强硬件设施建设的基础上，各高校不断加强活动中心的内部管理，努力提高服务水平，为老同志们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造了良好条件。

 

（四）离退休干部发挥作用工作取得新成绩。近年来，各高校离退休老同志离休不离岗、退休不退色，以关工委、老教协、老科协等组织为载体，在不同领域继续发挥重要作用。他们或围绕学校发展深入调研，为学校决策提供咨询、当好参谋：或开门办学继续创造经济和社会效益：或返聘到各专业岗位，对青年教师进行传、帮、带：或担任大学生的形势政策宣讲员、理论学习辅导员、党员发展组织员，引导青年学生了解党的知识、树立共产主义信念：或坚持宣传党的各项方针政策，积极支持学校改革，成为推动学校发展、维护学校稳定的重要力量。在2009年全国老干部“双先”表彰会上，习近平同志也对教育系统老干部发挥作用工作给予了充分肯定。2010年10月，李源潮同志作出重要批示。“清华大学发动老党员参与学生党建工作的经验很好，可以再有条件的高校推广”。

 

（五）离退休干部文体活动开展有了新变化。近年来，直属高校和直属单位老年文体活动开展的十分活跃，许多高校都组织形成了书法、绘画、音乐、摄影、体育等各种协会和艺术团体。这些文体协会和艺术团体积极配合学校的中心工作和重大节日庆典活动，组织老同志参加文体活动和比赛，不仅极大地丰富了老同志的精神文化生活，也使老同志们从中收到了教育，为促进老同志政治坚定、思想常新、理想永存作出了积极贡献。今年在庆祝建党90周年之际，教育部首次举办了部机关、直属高校、直属单位离退休干部书法绘画摄影篆刻作品征集展览活动，广大离退休老同志积极响应、踊跃参与，以自己精心创作的作品抒发爱党、爱国之情，评选专家对老同志们的各类作品给予很高评价。此外，各高校积极组织老同志参加中组部“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动，北师大、中南大学、北京大学、东南大学等高校获组织奖，还有许多老同志撰写的文章获得表彰奖励。

 

（六）离退休干部工作队伍建设有了新面貌。目前，部机关、直属高校和直属单位共有离退休干部工作专职人员近千人，服务着约16万离退休老同志。近年来，各高校通过保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优和社会主义荣辱观教育、树立组工干部形象等活动，进一步加强离退休干部工作队伍的思想建设和作风建设，并采取有效措施努力提高为老服务的能力和素质。一些高校还积极推行目标管理责任制，不断完善考核办法，努力做到认识更加统一、任务更加明确、责任更加到位，促进了离退休干部工作制度化和规范化，广大离退休干部工作者的精神面貌发生了新的变化，政治、业务素质和整体工作水平有了显著提高。

 

回顾总结近年来的工作实践，我们高兴地看到，直属高校离退休干部工作取得了显著成绩，也积累了宝贵经验。这些经验包括：（一）必须加强领导，把离退休干部工作纳入学校改革和发展的总体部署来安排、来落实。（二）必须把加强离退休干部思想政治教育工作摆在重要位置，努力营造有利于老同志思想常新、理想永存的良好环境，引导和教育广大离退休干部与党同心同德、永远跟党走。（三）必须坚持以人为本，全心全意位老同志办实事，尽心竭力为老同志做好事，千方百计位老同志解难事，使广大离退休干部共享发展成果。（四）必须坚持把“六个老有”有机结合起来，全力抓好落实。（五）必须在学校党委和行政的统一领导下，各有关部门密切配合、形成合力，共同做好离退休干部工作。

 

在总结成绩和经验的同时，我们也应该清醒地认识到，面对我国人口老龄化进程迅猛发展加快和经济社会改革发展的新形势，党和国家对加强离退休干部工作的新要求，各高校离退休干部人员结构、年龄结构等方面的新变化，我们的工作还存在一些问题和不足，亟待改进和加强。一方面，随着经济社会的发展和改革的不断深化，离退休干部工作面临着许多新的情况和新的问题，一些现行的办法举措已无法完全应对和覆盖。另一方面，在我们的实际工作中也存在不到位、不适应的问题。一些学校领导重视不够、工作不力；一些学校投入不足，老同志活动设施、场地和经费严重缺乏，难以满足离退休干部工作和老龄事业发展的需要；一些学校离退休工作部门和工作队伍薄弱，工作人员年龄偏大、结构不合理，个别人员综合素质和工作能力有待提高等等。

 

习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰大会上的讲话中强调指出，尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老同志就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。我们要从这样的高度来充分认识做好新形势下离退休干部工作的重大意义，进一步增强做好离退休干部工作的使命感和责任感，总结经验、发扬成绩、查找不足、研究对策，努力推进直属高校、直属单位离退休干部工作再上新的台阶。

 

二、把握形势，充分认识做好离退休干部工作的重要性和紧迫性

 

离退休干部工作是党的干部工作、组织工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。离退休干部作为一个特殊社会群体，在维护社会和谐稳定、推动经济社会发展的各项工作中具有极其重要的作用。多年来的工作实践也充分证明，这个特殊社会群体的工作做好了，老同志们就会成为党和国家各项事业的重要支持者与参与者，反之就有可能成为旁观者和责难者。从这一角度看，离退休老同志是一个强势群体，他们的支持或反对，首肯或否定关乎事业的成败和社会的稳定。从另外一个角度看，离退休老同志同时又是一个弱势群体，他们离开了工作一线，部分老同志年高体弱多病，还有不少处于孤寡、空巢境地，甚至因病致困致贫，他们在晚年生活的各个方面迫切需要家庭成员、专门工作机构和全社会的关爱、帮助。因此，全面做好离退休干部工作至关重要，这是党的十七大提出的目标任务和政治要求，也是各级党组织和各级领导干部应尽的政治责任。

 

当前，我国教育正面临着难得的发展机遇。建设教育强国、人力资源强国、实现全面建设小康社会的宏伟目标，离不开在职同志的辛勤努力，也离不开离退休老同志的支持参与。站在新的历史起点上，我们要进一步深刻认识做好离退休干部工作的重要性和紧迫性。

 

（一）做好离退休干部工作是落实新形势下中央对离退休干部工作新要求的迫切需要。党中央历来高度重视离退休干部工作，自1982年2月颁布实施《关于建立老干部退休制度的决定》以来做出了一系列重大决策部署。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要“全面做好离退休干部工作”。习近平同志在今年9月召开的全国老干部工作“双先”表彰会上的讲话中强调指出，“进一步做好老干部工作，充分发挥老干部在党员队伍和干部队伍建设中的传帮带作用、在关心教育下一代中的示范作用、在推动科学发展和促进社会和谐中的积极作用，充分发挥离退休干部党支部在联系和服务群众中的桥梁和纽带作用，对于加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持和发展中国特色社会主义，具有十分重要的意义。”2008年3月，中央组织部、人力资源和社会保障部印发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发[2008]10号），进一步明确了新形势下离退休干部工作的指导思想和基本原则，并对加强各个方面工作提出了具体要求。我们要紧密结合直属高校和直属单位离退休干部工作的实际，将思想和行动统一到中央的一系列重大部署和要求上来，切实抓紧、抓好落实工作。

 

（二）做好离退休干部工作是推动教育事业科学发展的必然要求。当前，落实教育规划纲要任务十分艰巨和繁重，这是包括广大离退休干部在内的所有教育系统党员干部的历史责任。广大离退休老同志是我们党极其宝贵的资源，他们在长期革命、建设、改革实践中积累了丰富经验，具有不可替代的思想政治优势和领导经验优势，是一个可以从中汲取智慧和力量的宝库。目前，教育部机关、直属高校、直属单位离退休老同志共计16万余人，部机关的离退休干部人数已经超过了在职人员的数量，不少直属高校离退休老同志与在职教职工数量之比接近1:1.我们应当通过加强和改进离退休干部工作，切实把老同志们有效地组织起来，引导他们更多地关心、支持和参与学校改革发展的相关工作，发挥优势，多做贡献。

 

（三）做好离退休老干部工作是促进教育系统和谐稳定的现实需要。全面落实教育规划纲要，推进教育科学发展，迫切需要和谐稳定的内外部环境支持。我们要通过做好离退休干部工作，引导老同志们更好地了解形势、学习政策、以身作则、支持发展，永远与党同心同德，成为建设中国特色社会主义的重要政治力量。广大离退休干部特别是离退休党员德高望重，他们政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，在构建和谐社会中具有独特优势，在帮助党组织做好群众思想政治工作、理顺情绪、化解矛盾方面有着特殊作用，是各级党组织密切联系群众的桥梁和纽带，是促进教育系统和谐稳定的重要力量。我们要保护和发挥好老同志的政治优势、威望优势和经验优势，统一思想、凝聚人心、形成合力，进一步巩固和发展安定团结的政治局面。

 

三、务实创新，努力提高离退休干部工作整体水平

 

习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰大会上的讲话中对中央建立实施干部离退休制度近30年来的工作实践和基本规律进行了系统总结，科学的概括出“五个始终”的重要经验，向广大离退休干部工作者提出了坚持以制度建设为基础、以改革创新为动力、以实干精神为保证做好老干部工作的目标要求和努力方向，我们必须认真领会、准确把握、长期坚持，以全国老干部工作“双先”表彰大会和习近平同志重要讲话精神为指导，推动直属高校、直属单位离退休干部工作科学发展。

 

（一）要不断推进离退休干部工作观念、体制、机制和方法创新。要牢固树立解放思想、实事求是、与时俱进的理念，始终把改革创新作为推动离退休干部工作的不竭动力。要加强离退休干部工作制度建设，始终把制度建设作为提高离退休干部工作水平的重要途径。今年7月5日，教育部党组印发了《关于加强和改进新形势下离退休干部工作的意见》，进一步确立了以人为本、重在服务、各方参与、务实创新的工作方针，明确提出要建立完善分工联系和走访慰问制度、政治理论学习和情况通报制度、党建会和评优表彰制度、离退休经费保障制度、成果共享制度、困难帮扶机制等相关制度和机制。这个文件是根据部机关离退休干部工作实际，在广泛开展调查研究的基础上形成的，文件中体现的理念值得大家学习借鉴，相关内容和规定也可以参照执行。

 

（二）要认真研究解决离退休干部工作的新情况、新问题。比如：针对当前老同志年龄越来越大、居住分散等实际，如何不断创新离退休干部党支部的组织设置，保持支部工作的稳定性、连续性和创造性；针对当前老同志由于信息渠道、接触范围和思维方式等方面的变化，容易在思想上、心理上产生困惑、焦虑、孤独等问题的实际，如何把思想政治工作与解决实际问题相结合，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性；针对一些高校一定程度上存在在职教师与离退休老同志收入差距不断拉大，以及由于管理体制等原因造成的同地域高校离退休老同志生活待遇存在差距等问题，如何建立和完善可持续发展的“共享”机制，保障离退休老同志的物质和精神文化生活随着经济社会和学校的改革发展不断提高，等等。对这些事关学校总体发展、长远发展和持续发展的重要问题，我们一定要在深入调查研究的基础上，努力探索新思路、实现新突破。近年来，在离退休干部局的关心和支持下，直属高校分片区组织开展了丰富多彩的交流研讨活动，大家在一起分享各自经验、分析研究问题、探讨发展思路，取得了较好成效，希望继续坚持下去。

 

（三）要积极探索“老有所养”和“老有所为”有机结合、充分发挥离退休干部作用的有效途径。在2009年中组部召开的全国离退休干部“双先”表彰大会上，湖南大学机械与运载工程学院退休教工党支部荣获“全国先进离退休干部党支部”光荣称号，厦门大学离休干部陈孔立、东南大学离休干部汪乃钰、兰州大学退休干部胡之德三位老同志荣获“全国离退休干部先进个人”光荣称号。他们是教育系统离退休干部党组织和离退休干部中的优秀代表，，也是将“老有所养”和“老有所为”有机结合的模范典型。高校离退休老同志长期奋斗在教学、科研和学校管理工作第一线，政治敏锐、思想活跃、积累了丰富的实践经验和专业知识，具有良好的组织动员和宣传能力，以及可贵的奉献精神，是学校建设发展的宝贵资源。我们要积极创造条件、搭建平台，鼓励和支持老同志继续运用自己的经验和智慧做出新的贡献，在服务社会、服务他人、有所作为中感受快乐、愉悦身心、益寿延年。

 

（四）要大力推进离退休干部活动中心建设工作。高等学校离退休干部活动中心是离退休老同志精神文化建设的重要载体，是老同志交流思想、联络感情、学习健身，落实“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的重要场所。加强高校老同志活动场地建设，对满足老同志精神文化生活需求、提高老同志生活质量、建设和谐校园具有十分重要的现实意义。2009年11月，教育部在中南大学召开了直属高校离退休干部活动中心建设经验交流会。两年来各直属高校认证贯彻落实会议精神，采取有效措施推进活动中心建设工作，取得了积极成效。希望各高校进一步加强离退休干部活动中心建设工作，将活动中心建设纳入学校发展的总体规划同步考虑实施。要加大投入力度、建设正常的经费支持保障机制。要在加强硬件建设的同时进一步加强管理工作。要充分发挥好老干部活动中心的作用，吸引更多老同志参加丰富多彩的文体活动。

 

（五）要努力建设一支高素质的离退休干部工作队伍。做好离退休干部工作关键靠人，关键在于有一支政治素质好、服务意识强、工作能力棒和肯吃苦、乐奉献的工作队伍。由于受到名额、任职年限等条件限制，我们这次只有一个离退休干部工作处和两个处长受到了中组部、人社部表彰，但是在座的各位处长多年来勤奋工作在位为老同志服务的第一线，应该说做的都很优秀，各直属高校和直属单位还有一大批受到各级领导和老同志好评的离退休干部工作者。长期以来，广大离退休干部工作者爱岗敬业、任劳任怨、无私奉献，不少同志以儿女之情热心为离退休干部服务的事例非常感人。在新的形势下，广大离退休干部工作者要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，向这次受到表彰的离退休干部工作先进集体和先进个人学习，不断提高思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，努力将自己锻炼成坚定思想信念、全心全意为离退休老干部服务的模范，成为熟悉离退休干部工作政策、精通工作业务的模范，成为发挥党的优良传统作风，弘扬中华民族传统美德的模范。各高校党委和组织部门要关心、爱护离退休干部工作队伍，对离退休干部工作者既要严格要求、严格管理、严格监督，又要真情关怀、真心爱护，切实帮助他们解决工作、学习和生活中的各种困难，满腔热情地为他们的成长进步创造条件，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，不断的提高为离退休干部服务的水平。

 

（六）要进一步加强对离退休干部工作的领导。高校离退休干部工作是学校整体工作的重要组成部分，各高校一定要从落实科学发展观、维护改革发展稳定大局的高度来认识这项工作；从关爱党和国家的宝贵财富、呵护学校发展资源的角度来部署这项工作；从以人为本、关心老同志的今天就是关心自己的明天的思路来对待这项工作。要加强离退休干部工作制度建设，坚持围绕中心、服务大局，努力形成党委统一领导，离退休工作处具体负责，学校组织、人事、财务、后勤、医疗卫生及各院系积极参与，全校师生员工共同关心，互相配合、齐抓共管的工作格局和机制。要建立和完善激励机制，对表现突出的离退休干部工作先进单位和个人，以及敬老爱老助老先进典型，及时进行表彰和宣传，促进形成全校尊重关爱老同志、关心支持离退休干部工作的良好风气和氛围。

 

当前，各直属高校、直属单位要把学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神作为首要政治任务，在广大离退休干部中迅速兴起学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神热潮，把广大离退休干部的思想统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会部署上来。各直属高校、直属单位离退休干部工作部门尤其要提高认识，要通过深入扎实的工作，引导和鼓舞广大离退休干部支持参与繁荣和发展社会主义文化的相关工作，为建设文化强国做贡献。首先，要充分利用高等学校在繁荣发展哲学社会科学方面的独特优势，鼓励和支持有能力的离退休老专家、老教授积极参与到马克思主义理论研究和建设等哲学社会科学研究工程中去，积极参与重点学科体系和教材体系建设，努力为建设由中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学作出应有的贡献。其次，要充分利用离退休老同志的政治优势、威望优势和经验优势，鼓励和支持离退休老同志做践行社会主义核心价值观的示范员、宣传员，在大力弘扬社会主义核心价值体系、不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础方面作出应有的贡献，第三，要充分利用离退休老同志的兴趣优势和时间优势，鼓励和支持离退休老同志积极参与学校、社区等组织的各种社会文化活动，直接为促进社会主义文化建设添彩助力。所有这些，我们都可以与持续开展的争创“五好支部”、“四好党员”的离退休老同志创先争优活动有机结合起来。

 

同志们，做好离退休干部工作使命光荣、意义深远、责任重大。我们要以先进典型为榜样，进一步总结经验、提高认识，强化服务、勤奋工作。求真务实、开拓创新，努力开创教育系统离退休干部工作新局面，为全面落实教育规划纲要、促进教育科学发展、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出新的更大的贡献。